2025年9月26日 星期五 夏历八月初五
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强化企业科技立异主体职位(认真学习宣传贯彻党的二十大精神)
李晓红
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“增强企业主导的产学研深度融合，强化目的导向，提高科技效果转化和工业化水平。强化企业科技立异主体职位，施展科技型主干企业引领支持作用，营造有利于科技型中小微企业生长的优异情形，推动立异链工业链资金链人才链深度融合。”这些主要叙述，明确了强化企业科技立异主体职位的战略意义，深化了对立异生长纪律的熟悉，完善了立异驱动生长战略系统结构，为新时代新征程更好施展企业立异主力军作用指明晰偏向，我们要深入学习、深刻体会、周全贯彻。
充分熟悉强化企业科技立异主体职位的重大意义
(一)强化企业科技立异主体职位是实现高质量生长的内在要求。实现高质量生长，要牢牢掌握立异第一动力，鼎力大举实验立异驱动生长战略，将要害焦点手艺掌握在自己手里，推动科技立异转化为现实生产力。企业是市场主体和经济社会生长的主要力量，企业立异已经成为我国科技立异事业的主要策源地，为国民经济生长、社会前进、国家清静和人民生涯质量改善作出了重大孝顺。要充分验展科技立异在高质量生长中的引领作用，一直强化企业科技立异主体职位，一连提升企业立异能力，支持生长方法从规模速率型向质量效益型转变，塑造生长新动能新优势。
(二)强化企业科技立异主体职位是构建新生长名堂的迫切需要。构建新生长名堂，要牢牢扭住立异这个牵动经济社会生长全局的“牛鼻子”，掌握新一轮科技革命和工业厘革的历史时机，抢收新科技浪潮的“科技盈利”。强化企业科技立异主体职位，提升企业立异能力，是提高工业链供应链现代化水平的需要，也是流通海内国际双循环的需要。只有一直强化企业科技立异主体职位，才华增强工业系统和工业系统的活力和竞争力，一直催生新市场和新需求，培育形成完整内需系统，加速构建新生长名堂。
(三)强化企业科技立异主体职位是提升国家立异系统整体效能的要害所在。提升国家立异系统整体效能，要始终坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位，把科技自主自强作为国家生长的战略支持。企业在国家科技立异系统中占有十分主要的职位，增强企业主导的产学研深度融合，有利于加速科技效果向现实生产力转化，提升工业化水平，施展立异要素集聚效应，构建协同高效立异系统。要完善科技立异体制机制，强化企业科技立异主体职位，优化立异结构，推动立异链工业链资金链人才链深度融合，更好把科技力量转化为工业竞争优势，提升国家立异系统整体效能。
准确掌握强化企业科技立异主体职位的主要使命
企业是一大最活跃的立异力量，强化企业科技立异主体职位，要害在于实现立异系统协同高效、科技经济深度融合、立异生态优化完善，建设立异引领的现代工业系统。
(一)构建企业主导的产学研深度融合立异系统。深化科技体制刷新，培育产学研深度融合的立异系统，解决好“由谁来立异”“动力在那里”“效果怎样用”等问题，增进立异主体充满活力、立异链条有机衔接、立异效率大幅提高。支持企业团结高校、科研院所等组建立异团结体，加速科技效果向现实生产力转化，买通从科技强到工业强、经济强、国家强的通道。打造要害手艺自主立异的“焦点圈”，修建手艺和工业的“朋侪圈”，形成发动普遍的“辐射圈”，推动重点工业进入全球价值链中高端。
(二)塑造大中小微科技企业协同高效的立异名堂。着力提升企业自主立异能力，周全建设立异型企业�？萍夹椭鞲善笠狄┱挂熘С肿饔�，更好推行高水平科技自主自强的使命继续，自动肩负国家重大科技使命和要害焦点手艺攻关，加速建设天下一流企业。推动大企业起劲开放供应链，以大企业为龙头，团结中小微企业的立异无邪性，形成协同、高效、融合、顺畅的立异生态。培育企业立异平台和基地，整合集聚优势资源，增进工业链上中下游企业合尴尬刁难接。为中小企业生长营造优异情形，加大对中小企业支持力度，坚定企业生长信心，着力在推动企业立异上下功夫，引发涌现更多聚焦主业、精耕细作的专精特新中小企业。
(三)推动立异链工业链资金链人才链深度融合。强化企业立异资源要素集聚能力，增进种种立异要素向企业集聚，施展市场在资源设置中的决议性作用，推动立异资源在更大规模内流动，营造充分释放企业立异活力的优异情形。坚持以科技自主自强为引领打造立异链，以提升韧性和竞争力为重点牢靠工业链，以金融为纽带优化资金链，以人才步队建设为抓手提升人才链。加速推动工业链完善升级，做好要害领域的固链、强链、补链、控链和融链，引领全链意会和全要素融合立异，实现工业链供应链的稳固和自主可控。
强化企业科技立异主体职位的要害行动
党的二十大报告对强化企业科技立异主体职位作出周全安排，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，凭证以习近平同志为焦点的党中央的决议安排，面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，重点围绕以下几个方面抓好贯彻落实。
(一)推动科技企业融通立异，周全提升立异链工业链水平。充分验展企业市场主体和工业主体作用，强化企业科技立异主体职位，明确科技型主干企业的主导职位，推动大中小微企业施展能行动用，融通立异链工业链，周全提升立异链工业链水平。一是施展科技型主干企业引领支持作用�？萍夹椭鞲善笠狄∪萍加胝铰怨芾碇澳�，增强重大立异效果产出、行业共性手艺研究、高端人才步队建设等，成为原创手艺策源地。聚焦工业重点领域、要害焦点手艺以及全链意会、全要素融合的系统性立异和集成性立异，将知识立异与手艺立异深度耦合，实现系统性突破。指导科技型主干企业建设高水平研发机构清静台，超前结构工业前沿手艺和倾覆性手艺�？骨罢靶浴⒋⒈感曰⊙芯�，以基础研究推动应用研究，在解决重大工程科技应用问题中总结归纳科学原理，以应用研究倒逼基础研究。推动科技型主干企业向高校、科研院以是及中小微企业开放立异资源、提供手艺牵引和转化支持，构建立异协同、产能共享、供应链互通的新型工业立异生态。二是推动科技型中小微企业成为立异主要生力军。要增强对科技型中小微企业立异的支持，加大科技项目、人才妄想等开放力度，着力提高对科技型中小微企业赋能运动针对性、政策帮助精准性，健全准入规则和退出机制，起劲培育新手艺、新模式、新业态�？萍夹椭行∥⑵笠狄樽妓粝阜至煊蚣哟罅⒁焱度�，掌握更多具有自主知识产权的主要手艺，起劲成为专精特新的立异主体，实现立异创富。三是推动工业链上中下游、大中小微企业融通立异。聚焦国家重大战略领域，鼎力大举推进服务型共性手艺平台建设，增强对企业的服务支持能力。培育大中小微企业融通立异平台和基地，增进工业链上中下游对接和大中小微企业之间的营业协作、资源共享和系统集成，形成优异的工业链知识手艺流念头制。立异科技效果转移转化机制，推动种种科技效果转化项目库向企业开放，加速科技效果在企业转化和工业化。
(二)以企业为主导，打造产学研深度融合的立异系统。以企业为焦点构建科技和工业之间互融互通的桥梁纽带，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的立异系统。一是施展企业产学研主导作用。增进科技效果更好由企业使用，逐步形成领军企业牵头、高校和科研院所协同推进的新时势。进一步强化企业作为出题人、主答题人和阅卷人的职位，推动更多使命由企业提出、企业成为研发主体。完善高校、科研院所与企业的协作机制，勉励企业与高校、科研院所建设多形式合作关系，周全提升产学研协同立异效率，指导产学研等多方主体的协同联动和科研效果的意会式转化。二是支持企业牵头组建立异团结体。驻足社会主义市场经济条件下的新型举国体制，施展集中力量办大事的制度优势，支持企业牵头组建立异团结体，肩负国家重大手艺攻关使命。围绕事关国家清静、工业焦点竞争力、民生福祉的重大战略使命，一连推进科技项目的“揭榜挂帅”“赛马制”，勉励更多企业牵头和加入立异运动。推动企业牵头或加入国家实验室、国家手艺立异中心、国家工程中心等国家级立异平台建设。三是指导建设产学研深度融合的利益分派和危害控制机制。完善的利益分派和危害控制机制是实现产学研深度融合行稳致远的有力包管。要加速扭转我国高校、科研院所科技效果转化渠道不畅、转化动力缺乏、转化机制不健全、高质量专利数目不敷多的现状。兼顾企业、高校和科研院所的利益诉求，充分思量立异的孝顺率，明确界定企业、高校和科研院所的责、权、利，探索通过效果权益分享等方法合理分派立异效果。建设健全危害控制机制，完善危害评估系统和危害共�；�，拓展多元化的投资主体和危害资金，有用应对效果转化危害、立异失败危害，提升立异容错率。
(三)加大财务金融支持力度，整体提升企业立异投入强度。构建以财务投入为指导、企业投入为主体、金融机构为支持、社会资源为增补的多元化科技投入系统，整体提升企业立异投入强度。一是扩大税收优惠和财务津贴规模与水平。通过税收优惠、财务资金支持等方法组合，优化政府资金投入结构，建设多条理支持系统。在立异准备环节和研发环节增添或强化专门针对企业的税收优惠政策，指导税收优惠政策适目今移，推动普惠性政策“应享尽享”。细化财务津贴制度，对企业立异举行分环节分阶段津贴，重点加大首创环节津贴力度，培育帮助一批具有立异远景和商业潜力的科技企业。二是优化金融包管系统。进一步完善政策工具箱，钱币政策工具定向支持科技立异，优化金融系统危害羁系追责机制以及审核系统，提高科技金融危害容忍度。指导金融机构加大对企业立异的支持，探索使用数字手艺为企业增信，解决科技型中小微企业融资难的问题。拓展优化首台(套)重大手艺装备、新质料首批次包管赔偿和激励政策。三是流通科技企业市场融资渠道。完善多条理资源市场，增进科技企业全生命周期融资链衔接。一连推动创业板、科创板、区域性股权市场的制度立异，完善股权融资的资源市场系统。增进创业投资生长，勉励更多社会资源加入，支持指导投资机构聚焦科技企业开展营业。支持科技企业通过债券市场融资，知足科技企业多样化融资需求。
(四)进一步优化政策与情形，增进种种立异人才向企业集聚。营造企业立异人才优异生长情形，流通人才流通渠道，提升企业的吸引力、凝聚力和容纳力，增进立异人才向企业集聚。一是施展企业家的主要作用。弘扬企业家精神，作育富有爱国情怀、勇于立异、诚信遵法、肩负社会责任、具有国际化视野的企业家。增强对企业家的战略指导和服务，支持企业家做立异生长的探索者、组织者、引领者，付与企业家在重大科技立异项目立项、重大科技基础设施建设等决议方面的权力。勉励企业家与科学家深度合作，增强手艺司理人步队建设，加速科技效果从实验室走向市场。二是推动企业作育一大批立异人才。勉励企业、高校和科研院所成为应用型工程科技人才作育的配合体，围绕国家重大工业结构，加速推进产学研合作教育，鼎力大举培育工程手艺人才、科学人才、引领人才。深化产教融合，完善校企团结作育机制，支持领军企业与高校团结办学育人，作育一大批卓越工程师和大国工匠。作育高素质手艺人才，构建以企业为主体、各方面起劲加入和支持的高手艺人才作育系统。三是流通立异人才流动渠道。破除人才流动中的体制壁垒和机制障碍，流通科技人才在高校、科研院所与企业之间的流动渠道。推感人才跨领域、跨区域、跨部分一体化设置，增进城乡、区域、行业等之间人才顺畅流动，勉励更多科技人才支持艰辛边远地区等地企业立异生长。搭建人才相同交流平台，为高条理科技人才开设绿色通道，加速科技人才向企业集聚。
(五)营造优异企业立异生态，引发科技立异内生动力。加速建设协同立异机制，围绕工业链安排立异链，围绕立异链完善资金链，打造开放协同高效的立异情形。一是充分引发种种主体立异活力。进一步优化营商情形，深化科技领域“放管服”刷新，付与企业立异更大自主权。完善以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的企业科技评价系统，落实国有企业立异的审核、激励与容错机制，健全民营企业获得立异资源的公正性和便当性步伐，形成“立异不问身世、英雄岂论来由”的政策情形。优化评价、服务、支持、激励政策，付与科研职员更大的人财物自主支配权。增强知识产权�；ず徒沟闶忠罩霸比Ρ；ちΧ�，健全人力资源定价机制，完善知识产权、手艺生意市场。鼎力大举弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，培育科学精神、生长科学文化，塑造企业立异文化，营造尊重立异的社会气氛。二是统筹推进区域科技立异能力生长。优化天下规模内科技立异的空间结构，重点打造以北京、上海、粤港澳大湾区国际科技立异中心为代表的天下主要人才中心和立异高地，增强科技立异的国际集聚发动能力。地方政府驻足外地工业优势，以领军企业为中心整合高校、科研院所等立异资源，承接以工业为导向的科技妄想使命，建设特色化协同立异的工业链和工业集群。构建区域立异合作与交流平台，破除行政壁垒和垄断，增强各区域间交流合作，增进立异要素集聚水平的整体提升。三是提高企业立异国际化水平。勉励企业自动融入全球科技立异网络，深度加入全球科技治理，起劲加入“一带一起”科技立异合作，与沿线国家和地区共享科技效果和科技生长履历。增进企业使用好全球科技效果、智力资源和高端人才，勉励海内国际双向有序流动。支持有条件的企业牵头建设工业立异领域的国际性科技组织，加入制订国际标准。勉励外资企业设立研发中心和加入肩负国家科技妄想项目，吸引国际着名企业设立分支机构，推进开放型工业立异。
《 人民日报 》( 2022年12月26日 09 版)